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前8月湖南经济运行情况分析
来源:湖南省政府门户网站    日期:2015-09-29    阅读:

今年以来,面对复杂严峻的外部经济环境,在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下,全省上下坚持稳中求进的总基调,主动适应新常态,大力促进“三量齐升”,全面推进“四化两型”,努力化解持续加大的下行压力,全省经济运行总体处在合理区间,结构调整稳步推进,民生保障继续加强。下阶段,为实现全省经济平稳运行,要继续统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等重点工作,促进各项政策措施取得实效,确保完成全年各项目标任务。

  一、全省经济运行基本情况

  (一)工业运行逐步趋稳。1—8月,全省规模工业增加值同比增长7.9%,增幅比全国平均水平高1.3个百分点,比上半年加快0.2个百分点,连续3个月呈趋稳回升走势。一是新兴优势产业增长较快。医药制造业增加值增长18.5%,计算机、通信和其他电子设备制造业增长17.3%,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业增长13.2%,汽车制造业增长8.6%,均高于规模工业平均水平,四个行业对全省规模工业生产增长的贡献率为21.0%。二是民营经济发展活力较强。规模工业非公有制企业增加值增长9.8%,外商及港澳台商投资企业增长7.3%,比国有企业分别快6.7个和4.2个百分点。民营经济比重提升,市场主体地位进一步强化。非公有制企业增加值占全省规模工业的比重为73.8%,比上年同期提升1.5个百分点。三是集约集聚发展势头较好。全省规模工业综合能源消费量同比下降2.2个百分点,降幅比上半年大1.3个百分点。省级及以上产业园区规模工业增加值增长8.8%,比上半年快0.9个百分点,比全部规模工业快0.9个百分点;增加值占规模工业比重为59.6%,同比提升7.6个百分点。四是企业经营效益增长较稳。1—7月,全省规模工业企业盈亏相抵后实现利润754.46亿元,同比增长5.3%,增幅比全国平均水平高6.3个百分点。

  (二)增长动力总体较稳。经济增长三大动力运行平稳。一是投资实现较快增长。1—8月,全省完成固定资产投资14832.79亿元,同比增长17.1%,虽比上半年低0.6个百分点,但高于全国10.9%的平均水平。其中,第一、第二和第三产业投资分别增长29.7%、13.1%和19.6%。房市销售形势较好,全省商品房销售面积和销售额分别增长18.4%和23.2%,比上半年分别快1.5个和3.4个百分点。二是消费市场增长平稳。全省社会消费品零售总额7485.81亿元,增长12.0%,比上半年略低0.1个百分点,但比全国平均水平快1.5个百分点。限额以上法人批发零售业零售额增长9.5%,22个零售商品大类中,除石油及制品外其余均实现增长,其中粮油食品类、饮料类、通讯器材类等15个大类增幅均在10%以上。三是开放型经济形势较好。全省完成进出口总额1163.43亿元,增长4.0%,全国平均水平为下降7.7%。其中,完成出口额795.02亿元,增长15.0%,全国平均水平为下降1.6%。工艺水平及技术含量较高的电子、汽车等产品出口大幅增长,集成电路出口额增长15.1倍,有线、无线通信设备零件增长63.4%,汽车增长28.6%。全省实际利用省外境内投资2534.23亿元,增长12.8%;利用外商直接投资77.18亿美元,增长9.9%。

  (三)结构调整不断深化。工业、投资、消费结构不断优化升级,经济发展质量提升。一是工业结构继续优化。1—8月,全省规模工业高加工度工业增加值增长8.6%,占全部规模工业的比重为35.9%,同比提升0.2个百分点;高技术产业增加值增长14.2%,占规模工业的比重为9.8%;高耗能行业发展放缓,规模工业六大高耗能行业增加值增长7.7%,占全省规模工业的比重为30.9%,同比下降0.3个百分点。二是投资结构逐步向好。重点领域投资力度增强。全省基础设施投资、生态投资和民生投资分别增长30.7%、32.7%和27.5%,占全省投资比重同比分别提升2.5个、0.5个和0.6个百分点。分产业看,全省第三产业投资增长19.6%,比第二产业快6.5个百分点,第三产业投资占全省投资的比重同比提升1.1个百分点。三是消费结构稳步升级。限额以上法人批发零售业中,通讯器材类、家用电器和音像器材类、体育娱乐用品类和汽车类商品零售额分别增长19.0%、16.8%、14.8%和12.5%,增速均较快,且占比均有不同程度提升。新兴消费业态快速成长。限额以上住宿业和餐饮业中,通过公共网络实现的客房收入和餐费收入分别增长44.4%和73.6%。

  (四)要素供给整体平稳。能源、资金、物流等要素供给总体平稳有力。一是能源供应有保障。1—8月,全省规模工业企业发电量同比增长0.7%,较好地满足了全省生产、生活需要。规模工业企业原油加工量增长21.1%,全省汽、柴油供应有保障。二是信贷投放力度加大。8月末,全省金融机构各项本外币存款余额34866.45亿元,同比增长16.5%;金融机构各项本外币贷款余额23411.08亿元,增长16.8%,比年初新增2627.41亿元,同比多增849.24亿元。三是客货运输量小幅增长。1—8月,全省客货运输周转量3311.10亿吨公里,增长2.8%;完成货物周转量2614.03亿吨公里,增长1.9%。随着近年来公路交通网络的提质完善,全省公路运输能力不断增强。全省公路完成货运量增长8.5%,增幅明显高于平均水平。

  (五)民生保障夯实巩固。惠民生力度加大,民生投入、社会保障等稳步推进。一是物价水平稳中有降。1—8月,全省居民消费价格同比上涨1.3%,涨幅比上年同期回落0.9个百分点。二是城镇就业平稳增加。全省新增城镇就业55.72万人,完成年度目标任务的89.6%。三是民生投入增长较快。全省地方财政收入增幅回升,增长14.1%,比上半年加快1.1个百分点,为加大民生保障投入力度奠定了良好基础。教育、社会保障和就业、城乡社区和住房保障等领域的财政支出分别增长22.2%、24.2%、28.6%和66.3%,增幅均高于全省财政支出18.1%的平均水平。四是保障房建设快速推进。全省新增公共租赁住房16.49万套,城市棚户区改造22.9万套,国有工矿棚户区改造8156套,分别完成年度目标任务的103.1%、101.8%和81.6%;农垦危房改造已开工29452套,开工率为98.2%。

  二、当前面临的主要困难

  当前,虽然全省经济运行总体趋稳,但面临的困难和压力仍然不小。

  (一)工业回升基础不牢。一是市场需求仍然偏弱。国内市场需求未见好转,产能过剩矛盾依然突出。8月份,全省工业生产者出厂价格下降4.2%,已连续40个月同比下跌。1—8月,工业生产者出厂价格下降3.2%。从用电量来看,1—8月工业用电量同比下降1%,其中有4个月工业用电量当月增速为负。二是经营困难较多。部分行业资金周转放慢,去库存压力大。1—7月,规模工业汽车制造业、黑色金属冶炼和压延加工业应收账款分别增长39.7%和23.9%,比主营业务收入增速快35.9个和33.5个百分点;非金属矿物制品业和汽车制造业存货分别增长55.2%和16.6%,同比快了53.4个和14.9个个百分点。三是盈利水平堪忧。1-7月,规模工业企业利润增长5.3%,比一季度低1.4个百分点;规模工业每百元主营业务收入成本同比增加1.73元,主营活动利润率下降0.38个百分点。

  (二)投资薄弱环节较多。一是重大项目储备不足。1—8月,全省在建重大项目完成固定资产投资增长7.1%,比全部投资增速低10个百分点,比一季度回落5.7个百分点;在建重大项目中新开工项目个数仅增长0.3%,低于全部新开工项目个数增速23.7个百分点。二是重点领域增速放缓。1—8月,全省工业投资增长11.9%,同比回落5.1个百分点;占全部投资的39.8%,同比下降2.4个百分点。民间投资增长14.8%,低于全部投资增速2.3个百分点,同比回落8.3个百分点。三是资金来源较单一。1—8月,全省投资项目到位资金中,自筹仍是企业资金的主要来源,比重为71.2%,同比提高2.2个百分点;国内贷款下降4.5%,同比回落13.6个百分点。

  (三)房市走势仍较疲弱。一是从销售及库存情况来看,去库存压力仍较大。在房地产新政及降准降息等政策推动下,1—8月商品房销售面积和销售额分别增长18.4%和23.2%;但政策效应逐步减退,8月份当月商品房销售面积比6月份和7月份分别减少43.1%和5.3%。库存仍高位运行,1—8月待售面积3309.15万平米,增长22.7%,相当于去年全年销售面积的60.8%。二是从投资及施工情况来看,后市预期仍谨慎。全省房地产开发投资在3、4月份实现正增长,但5月份后重现回落。1—8月,全省房地产投资下降6.5%,降幅比一季度和上半年分别扩大10.4个和4.5个百分点。房屋施工面积增长5.4%,新开工面积下降21.7%,同比分别回落9.1个和8.7个百分点。

  三、下阶段走势

  总体来看,当前国内外经济环境依然复杂艰难。近期国际金融市场出现动荡,世界经济复苏新增不确定因素;我国金融、外贸领域面临的挑战增多,经济运行遭遇一些新压力;湖南经济正处于新旧动能转换阶段,转型升级伴随着阵痛,增长出现波动起伏,向好因素与不利影响并存。

  国际方面,世界经济在分化中缓慢复苏。美国内生增长动力较强,二季度GDP增长3.7%,8月份失业率降至2008年4月以来最低水平的5.1%,仍是世界经济增长的重要推动因素。欧元区经济复苏动能较弱,经济下滑风险依然存在,但出口和消费的驱动力正在增强,二季度GDP环比增长0.4%,7月份失业率降至10.9%,8月份PMI升至54.1%。日本经济出现一定程度向好迹象,二季度GDP降幅收窄至1.2%,7月份失业率降至3.3%,但复苏进程缓慢且出现反复。新兴市场国家中的俄罗斯、巴西面临较多挑战,印度发展势头较好。可以预见,年内全球经济将在波动中继续缓慢复苏,对湖南加快对外贸易和投资步伐总体有利。

  国内方面,一方面,受世界经济总体偏弱、自身深层次结构矛盾显现等因素影响,我国经济面临不少困难和较大下行压力,部分主要经济指标低位运行。8月份制造业采购经理指数(PMI)下降至收缩区间的49.7%,制造业增长动力不足;固定资产投资、房地产开发投资继续回落,1—8月分别增长10.9%和3.5%,均为年内新低;出口额累计下降1.4%,降幅比上月扩大0.5个百分点。另一方面,我国经济发展的质量在提升、结构在优化,潜力和韧性很大,采取的系列政策措施效果显现,缓中趋稳、稳中向好、在合理区间运行的态势没有改变。年初以来,就业稳定扩大,上半年城镇新增就业718万人,城镇失业人员再就业299万人;全国居民人均可支配收入实际增长7.6%,增速高于7%的经济增速,农村居民收入实际增长8.3%,增速快于城镇居民的6.7%;8月份居民消费价格同比上涨2%,继续保持基本稳定,居民消费能力增强,社会消费品零售额增长10.8%;市场主体活力继续增强,新登记注册市场主体增长15.4%,注册资本(金)增长38.4%;工业生产增速略有回升,消费品市场零售额增速提高,广义货币(M2)余额增长同比加快。我国经济中的积极因素正在增多,完成全年经济社会发展的主要目标任务具备坚实基础。

  全省方面,经济运行总体平稳的基本面没有改变,在全国整体环境较为稳定的条件下,湖南经济不会出现急速下跌;但有效需求不足、部分行业产能过剩、企业经营困难较多、财政金融风险有所加大等不利因素在短期内还难以有效化解,向好因素积累的程度尚不足以抵消下行的压力。1—8月,全省货运周转量增长1.9%,同比回落5.3个百分点;工业用电量下降1%,同比回落2个百分点;固定资产投资累计增速连续3个月回落,房地产开发投资增速连续5个月趋降,出口额增速在较高水平下呈逐月回落态势。未来4个月,湖南经济发展面临的下行压力仍较大,回升的基础仍待巩固。

  四、工作建议

  下阶段,全省要继续坚定信心,积极作为,认真落实中央和省委的稳增长措施,进一步深化改革,努力扩大对外开放,着力解决制约发展的突出问题,巩固经济发展向好成果,努力确保全省经济平稳健康发展。

  (一)扩大投资带动效应。近年来,湖南投资对经济增长的贡献率超过60%,扩大投资仍是现阶段稳定经济增长最直接、最有效的手段。一是加大基础设施投入。1—8月,全省基础设施投资占全部投资的比重为24%,同比提高2.5个百分点。要继续落实国家支持政策,加大交通、水利、能源、信息等领域项目储备、招商引资及建设力度,保持基础设施投资较快增长态势。二是推动房市平稳发展。今年以来,全省房地产开发投资增幅持续回落,对投资的拉动作用明显减弱。各地区要在贯彻中央和省里楼市政策的同时,根据本地实际出台相关落实措施,通过税收减免、信贷调整、降低公积金贷款门槛等措施促进刚性需求释放,加快“两房两棚”建设,确保房地产市场平稳健康发展。三是增强民间投资活力。1—8月,全省民间投资增速由上年同期高于全部投资1.4百分点,降至低于全部投资2.3个百分点。要深入落实大众创业、万众创新各项政策措施,加快推进政府与社会资本合作,切实放宽基础设施、生态环保、民生工程等领域民资进入门槛,优化投资环境,降低投资成本,强化要素保障,引导民间投资实现多元发展。

  (二)稳定工业支撑动力。一是增强新建项目支撑能力。1—8月,全省规模工业增加值前10大行业中7个行业增速比上年同期回落,其中非金属矿物制品、烟草制品、通用设备制造、计算机通信和其他电子设备制造等行业分别回落4.5个、9.2个、11.4个和13.2个百分点,重要产业的支撑作用有所下降。要以贯彻落实《中国制造2025》推进制造强省建设为契机,积极推进重大工业项目建设,加快融合发展,推动项目达产增效,形成有支撑力的新增量。二是提升园区发展后劲。湖南园区工业占全省工业的比重达到60%,是实现工业增长的主体力量。1—8月,省级及以上园区规模工业增加值增速较上年同期回落3.7个百分点,比规模工业整体增速回落幅度大1.8个百分点。要推动工业园区提质增效,完善配套设施,突出产业特色,提升创新水平,提供良好服务,增强园区聚集发展能力。三是支持小微企业发展。小微企业是就业的主渠道、发展的生力军。1—8月,规模工业中的小微企业增加值增长10.1%,比大中型企业快5.1个百分点。要全面落实国家关于进一步加大对小微企业的税收扶持政策,切实扩大享受范围和期限,减少企业负担;完善小微企业贷款风险补偿机制和贷款担保等政策,缓解企业融资难、融资贵等问题。

  (三)促进贸易较快增长。一是加快大型商贸中心建设。大宗商品交易是批发零售业的主体,也是服务实体经济的重要环节。湖南亿元以上商品交易市场数居全国前列,但平均规模仅为全国平均水平的一半,居中部地区末位。要依托日趋完善的立体交通网络和明显的区位优势,加快打造一批面向国际、辐射中南地区及全省的大宗商品交易平台、贸易综合服务平台,增强口岸集散、交易服务、营运控制、信息发布等高端功能,培育和引进大型商贸流通企业,提升促进实体经济发展的重要作用。二是大力发展电子商务。2014年,湖南电子商务交易总额约占全国的2%,低于社会消费品零售总额在全国的比重1.8个百分点。电子商务缺少本土龙头企业、集聚度不高、整体发展水平偏低的问题突出,部分省内消费需求外流。要加大平台企业引进和扶持,加强农村电子商务平台和流通实体网点建设,构建覆盖全省的网络体系,支持优势产业和特色产品开展电子商务活动,促进批发零售业做大做强。三是挖掘居民消费潜力。1—8月,全省限额以上批发零售业中,汽车类、石油类零售额增速同比分别回落6.4个和13.9个百分点,消费热度降低。要积极扩大家庭服务、社区服务和农村服务,促进公共服务消费,满足居民多层次、多元化的服务需求,促进新型电子产品、智能家电、节能环保汽车、环保家居建材等绿色循环消费,培育新的消费热点。四是稳定出口良好势头。近两年来,湖南出口来势较好,对经济增长的拉动作用增强,但总体规模仍然偏小。要充分发挥“一带一部”区位优势,加快出省经济交通走廊、重要港口、综合枢纽等重要基础设施建设。积极对接国家“一带一路”战略,支持优势企业、银行、信保、商协会以组建产业联盟、创办境外经济贸易合作区等方式积极地“走出去”,努力开拓国际市场。

  (四)优化实体经济环境。一是认真落实积极财税政策。切实加快财政资金拨付进度,盘活存量资金,用好资金增量,加大项目整合力度,保证在建重大项目资金需求。全面清理规范各项税收优惠政策,积极落实国家定向减免税收的调控政策。二是加快金融体系创新步伐。认真落实国家各项货币政策,积极优化信贷结构,提高金融服务实体经济的水平。加快资本市场发展,支持符合产业政策、具有发展优势的优质企业改制上市融资,鼓励创新资本运作模式,培育一批龙头上市公司。推动建立省级、地市级政府性融资担保机构,分散银行业金融机构担保贷款风险,优化资金配置,满足实体经济信贷资金需求。三是深入推进市场监管改革。持续推进商事登记制度改革,进一步便利企业注册,创新事中事后监管,推广随机抽查机制,克服“任性”检查,实行“阳光”、文明执法,营造公平的市场竞争环境,促进大众创业、万众创新。四是加大政策督查落实力度。今年,中央和省委省政府出台了稳增长的一系列重大政策措施,但部分效果尚未显现。要完善常态化督查机制,对照年初经济社会发展主要目标任务,认真查找主要矛盾和薄弱环节,倒排工作时间,增强各级各部门责任感,强力推动层层落实。强化要素保障,确保尽早、尽多形成实物工作量,对明显不作为、整改不力的约谈问责,确保各项政策取得实效。

责任编辑:吴 凯    

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